El Acceso a la Información Pública (AIP) como derecho que fortalece a la Democracia 2º Conversatorio sobre Transparencia e Integridad en Mendoza.
A 5 años de la sanción de la Ley Provincial 9070 que regula el Acceso a la Información Pública (AIP) en Mendoza, la Universidad de Mendoza (UM) y la Fundación Nuestra Mendoza (FNM), desarrollaron el 2º Conversatorio en Transparencia e Integridad en Mendoza, con referentes especialistas para abordar la temática “AIP: herramienta para fortalecer la Democracia”.
Esta nueva edición de Conversatorio se desarrolló con un importante marco de audiencia, presencial y virtual, en el aula Dr. René Favaloro, en la Sede Central de la Universidad de Mendoza, el 23 de agosto de 2023, desde las 8:30 hasta las 18:30 h. La apertura estuvo a cargo del Rector de la Universidad de Mendoza, Dr. Eduardo F. Luna, y el Presidente de Fundación Nuestra Mendoza, Lic. Bruno Zangheri, quienes pusieron en relevancia el valor del AIP para el fortalecimiento de la Democracia.
“El derecho de las personas a recibir información conlleva necesariamente la obligación del estado de suministrarla. No existiendo obligación legal de dar a conocer los actos de gobierno y no habiendo posibilidad de responsabilizar a los funcionarios públicos por su negativa a proporcionar tal información, es evidente que no solo quedarán afectados nuestros derechos fundamentales, sino que no tendremos verdadero control social, político o judicial sobre los actos de Gobierno”, comentó el Rector de la UM.
A continuación la Presidente de Transparencia Internacional, Delia Ferreira, quien realizó su disertación a través de una video conferencia en vivo, y abordó el tema “Acceso a la Información Pública como derecho esencial de una Democracia”.
“La información hace a la calidad de la democracia….. ¿a quiénes responden nuestros representantes?, ¿a quiénes los votamos o a quiénes los financian?: Delia Ferreira.
“El AIP es un Derecho instrumental… permite el ejercicio de otros derechos… derecho a controlar, participar, prevenir y sancionar la corrupción, el derecho a saber que otros derechos tengo y cómo ejercerlos”: Delia Ferreira.
Acto seguido, Daniel González, de la Oficina de Investigaciones Administrativas y Ética Pública (OIAyEP), presentó un análisis realizado desde la Subdirección de AIP sobre datos estadísticos referidos al ejercicio de este derecho en la Provincia.
El planteo del AIP como derecho, y las percepciones del AIP a cinco años de la sanción de la Ley 9070, fue abordado en el primer panel que reunió a referentes de los sectores académico, empresario, periodístico y de organizaciones sociales, entre los cuáles participó Fernando Barbera (AEHGA), Jessica Villegas (Xumek), Facundo Heras (FNM), Marisa Alarcón (Periodista), Mariano Bustos (Periodista), Elsa Sardi (Voluntaria), Victoria D’Angelo (estudiante de la Facultad de Ciencias Económicas de la UM, moderados por Marcelo Calabria (Docente Universitario).
“El acceso debe ser más rápido y oportuno, tal como lo plantea la Ley, debemos visibilizar y levantar la voz por el AIP”: Facundo Heras.
Algunos de los resultados obtenidos en este primer panel tuvieron que ver con la idea de trabajar desde todos los sectores para garantizar el cumplimiento de transparencia activa, mejorando su accesibilidad, precisión y actualización. Como desafío para el futuro, se propuso mejorar la difusión de este derecho con el objetivo de democratizarlo, explicando en qué consiste y cómo hacer uso de él. Se reflexiono sobre la posibilidad de repensar la forma de efectuar pedidos de información anónimos (fundado en el miedo de algunas personas a realizar pedidos) y lograr una mayor especificidad respecto a qué información concreta deberían brindar los sujetos obligados. Así también se expresó la necesidad de evitar el exceso de información ya que muchas veces termina generando desinformación , caso que se repite en muchos ejemplos de publicaciones de información actuales.
El segundo panel comenzó con la participación de María Gracia Andía, titular del Órgano Garante del Derecho de Acceso a la Información del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y egresada de la UM, Diego Seoane, de la Subdirección de AIP de la OIA y EP, moderados por Lucía Toso, Directora del Diplomado en Compliance, Ética Corporativa y Dirección de Procesos de Integridad de la Facultad de Ciencias Económicas de la UM, en el que se abordó la temática “AIP en las Empresas y Sociedades con participación estatal (Públicas, PP, Privados que explotan recursos públicos o prestan servicios públicos, sociedades)”.
“Si uno transparenta, genera mayor confianza, legitimidad, y es un activo para la empresa”: María Gracia Andía.
Algunos de los resultados obtenidos en este panel estuvieron relacionados con la posibilidad de realizar guías de buenas prácticas para Empresas y Sociedades con participación estatal, para que puedan ser guiadas respecto a cómo publicar información obligatoria. Se manifestó que es necesario acordar criterios e información a publicar para empresas con participación de los estados Provinciales y Nacionales.
Para aportar claridad en los detalles de la Ley 9070 y su comparativa con otras leyes de AIP de Argentina, Agustín Allende, en representación de la Asociación Argentina de Ética y Compliance, disertó sobre “El derecho de Acceso a la Información Pública y la Protección de Datos Personales”.
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Dalmiro Garay, el Secretario de Información Pública del Poder Judicial Mendoza, Martín Ahumada, Clara Lucarella, miembro de ACIJ (Asoc. Civil por la Igualdad y la Justicia) y ROCC (Red de Organizaciones Contra la Corrupción), y Juan Facundo Díaz Araujo, Coordinador de Extensión FCJS de la UM, quién fue el encargado de la moderación, completaron el panel “AIP en el Poder Judicial”.
“Hemos avanzado mucho en el Acceso a la Información Pública en el Poder Judicial, estamos implementando nuevas tecnologías basadas en inteligencia artificial que clarifican y aceleran procesos”: Dalmiro Garay.
Para abordar la temática “AIP en el Poder Legislativo”, se sumaron a un nuevo panel Andrés Lombardi, Presidente de la Cámara de Diputados, César Vázquez, Secretario Legal y Técnico de la Cámara de Senadores, Emanuel Fugazzotto, Diputado, Germán Vicchi, Vicepresidente de la Cámara de Senadores, Florencia González, miembro de Fundación Directorio Legislativo y Diego Carbonell, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UM, quién ofició de moderador.
“El Poder Legislativo es muy austero, y hemos trabajado en un proceso de digitalización y acceso a la información, que ayuda a transparentar el trabajo que se realiza. Brindando información, se termina el morbo”: Andrés Lombardi.
“Tenemos que avanzar en sanciones para quienes no respondan. En general, hemos podido avanzar y presentar proyectos de ley, gracias a que accedimos a la información, a pesar que somos oposición”: Emanuel Fugazzotto.
“Es muy importante la participación. En el senado hicimos un artículo que permite que cualquier ciudadano pueda presentar su proyecto. Las organizaciones deben continuar participando para alcanzar la Mendoza que todos queremos”: César Vázquez.
“Es necesario garantizar mayor autonomía y credibilidad de quiénes ocupan el cargo de auditor de la OIAyEP para lo cual hemos propuesto que para su selección se incorpore como requisito no haber ocupado cargos públicos en los 10 años previos” Germán Vicchi
También en este panel, se propuso incorporar en la Ley la pauta publicitaria contratada como obligación de información activa a publicar., y también se manifestó la necesidad dedotar de mayor presupuesto a la OIAyEP, y trabajar sobre un sistema de subrogancia
del auditor de la OIAyEP, situación que hoy no está contemplado por la ley.
En el último panel, el tema fue “5 años de la Ley 9070 en Mendoza”, y participaron del mismo: Diego Seoane, de la Subdirección de AIP de la OIA y EP, Daniela García Dreutta, Diputada Provincial y Luis Alberto Abrego, Periodista, en su rol de moderador.
“Hay que darle una vuelta a la figura del Funcionario Garante…. Tiene mucha responsabilidad y no es reconocido…”: Diego Seoane.
“Una de las ideas de reforma de la Ley, es que todos fuéramos garantes de información. Tenemos que incorporar más tecnología, y estamos trabajando en un proyecto de gestión de datos, que pueda fortalecer la ley de acceso a la información pública”: Daniela García Druetta.
“Se discutía mucho porque no debería ser un funcionario de Gobierno el garante, a partir de esos análisis, se designó que el garante fuera personal de planta. Siempre, el funcionario público del área será el responsable, pero el de planta es quien gestiona, lleva los plazos, etc.”: Daniela García Druetta.
“Se ha logrado fortalecer un organismo, que originalmente se pensó como descentralizado, la Oficina de Investigaciones Administrativas y Ética Pública fue reconocida como la más transparente del país. Solo con acceso a la información podemos lograr un gobierno abierto”: Daniela García Druetta.
“Me llena de orgullo saber que los mendocinos tenemos una oficina independiente, sin presiones políticas, siguiendo los criterios de la norma, que trabaja sobre la investigación administrativa y el acceso a la información pública”: Diego Seoane.
Como resultados de este panel se propuso trabajar sobre el rol del Funcionario Garante, sus funciones y responsabilidades . ograr que la OIAyEP se convierta en un organismo autónomo, no como unidad del Senado. También se expresó la necesidad de proveer a la oficina de más recursos humanos y tecnológicos.
Luego de una jornada cargada de información, intercambios y construcción, los organizadores cerraron el 2º Conversatorio de Transparencia e Integridad en Mendoza.
“Tres palabras me siguen resonando: Consenso, ética y transparencia. Me quedo reflexionando en el significado de las mismas en este momento que está transitando nuestro pueblo, nuestro barrio, nuestras familias. Gracias a los panelistas por el esfuerzo y su colaboración, porque aún en la diferencia de pensamiento, pudieron lograr el consenso”: Dolores Romera, Vicerrectora de la UM.
“Que importante es la participación activa. La Democracia es un sistema perfectible, y ver tanta gente trabajando para que estemos mejor, me da mucha esperanza. Hemos aprendido mucho desde la Universidad, desde el Gobierno, desde el Periodismo. Hoy lo más importante es encontrarse y buscar una salida en conjunto”: Bruno Zangheri, Presidente de FNM.
“Una jornada muy enriquecedora para todos. Este evento genera encuentro y diálogo, y estas temáticas necesitan ser habladas. Nuestro objetivo como formadores es que nuestros jóvenes puedan acceder a esta formación en transparencia, ética e integridad”: Agustina Mercado Muros, Directora de la Dirección de Extensión y Relaciones Institucionales de la UM.
“Agradecer a todos por estar acá, por acompañarnos; así se construyen las cosas. Ver el auditorio así nos da esperanza, para lograr algo distinto. Las puertas de la Universidad están abiertas”: Virginia Coraglia Papailiou, Coordinadora del Laboratorio de Transparencia e Integridad de la UM.
“Hace unos tres años, junto a la Ing. Cristina Párraga, empezamos a pensar en cómo contribuir a una sociedad mejor a partir del triángulo de Sábato que vincula academia, sociedad civil y Estado. La intención era poder reflexionar sobre una temática puntual año a año, y que este evento sea una punta de lanza para generar agendas, y sumar aportes concretos para mejorar la Provincia”: Facundo Heras, miembro de FNM.
Un nuevo Conversatorio sobre Transparencia e Integridad en Mendoza culminó entregando grandes aportes, desde todos los sectores, sobre la temática “AIP: herramienta para fortalecer la Democracia. Desde la Universidad de Mendoza y Fundación Nuestra Mendoza, agradecieron a todos los participantes por su valioso aporte, a las organizaciones que apoyaron, a los medios de comunicación que colaboraron en la difusión del evento, y dejaron la puerta abierta para recibir aportes para la planificación del próximo Conversatorio.
Si querés ver fotos del conversatorio te invitamos a visitar: https://drive.google.com/drive/folders/1AAdcEWdxDp2hdv3YUO29wND-JEZDzrA-