{"id":457,"date":"2020-04-29T22:52:04","date_gmt":"2020-04-30T01:52:04","guid":{"rendered":"http:\/\/nuestramendoza.org.ar\/nmendoza\/blog\/?p=457"},"modified":"2020-04-29T22:52:04","modified_gmt":"2020-04-30T01:52:04","slug":"la-transparencia-hoy-mas-necesaria-que-nunca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuestramendoza.org.ar\/nmendoza\/blog\/la-transparencia-hoy-mas-necesaria-que-nunca\/","title":{"rendered":"La transparencia hoy: m\u00e1s necesaria que nunca"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\"> Por Juan Francisco Minetto<\/h4>\n\n\n\n<p><em>La emergencia que atravesamos no solo necesita de grandes liderazgos, sino tambi\u00e9n de una institucionalidad formidable. La transparencia y la integridad deben estar en el centro de cualquier pol\u00edtica que se lleve a cabo.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p>Es entendible que en una situaci\u00f3n de\ncrisis los jefes del ejecutivo tiendan a concentrar el poder y que se les\nautorice a saltear algunos procedimientos para lograr la eficiente\nimplementaci\u00f3n de pol\u00edticas. Sin embargo, en pos de lograr ese objetivo, es\nigualmente necesario asegurar el <strong>correcto\nfuncionamiento de las instituciones<\/strong>. Solo as\u00ed se garantiza la mejor\nrespuesta posible ante cualquier situaci\u00f3n de crisis.<\/p>\n\n\n\n<p>A primera vista, existe una aparente\nincompatibilidad entre actuar de forma r\u00e1pida y eficaz al tiempo que se mantienen\nlos mecanismos que velan por la integridad de estas acciones. Pero no es as\u00ed:\nel seguimiento de la gesti\u00f3n es clave para asegurar un uso eficiente de los\nrecursos. Las situaciones de emergencia abren la puerta para la <strong>manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong> <strong>y\nel uso indebido de fondos p\u00fablicos<\/strong>. Lo urgente oculta lo importante, y, sin\nlos mecanismos adecuados de publicidad, auditor\u00eda, y garant\u00edas de competencia, pueden\nocurrir hechos de corrupci\u00f3n. Esto es particularmente cierto en las compras\ndestinadas a paliar los efectos de la crisis.<\/p>\n\n\n\n<p>Los presuntos sobreprecios en las\nrecientes compras de alimentos e insumos para los distintos niveles y\nreparticiones del Estado es solo uno de los ejemplos de lo que puede ocurrir cuando\nno existe un riguroso apego a los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de \u00e9tica. Tres factores\npueden explicar tales hechos: negligencia, corrupci\u00f3n o cartelizaci\u00f3n. Sin\nembargo, afortunadamente, tienen una \u00fanica soluci\u00f3n: la incorporaci\u00f3n de los\nconceptos de integridad y transparencia a los procesos de toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Marco\nnormativo provincial<\/h3>\n\n\n\n<p><a href=\"http:\/\/www.boletinoficial.mendoza.gov.ar\/separata-coronavirus-covid-19-2\/\">Las leyes y decretos de emergencia\ndictados<\/a> a nivel provincial\notorgan al Ejecutivo\nfacultades extraordinarias por doce meses. Autorizan la renegociaci\u00f3n\ncontratos; facilitan el uso de la contrataci\u00f3n directa; habilitan a los\nMinisterios de Salud y Seguridad a realizar contrataciones secretas, adem\u00e1s de\npermitirles hacer operaciones sin la intervenci\u00f3n de la Contadur\u00eda General. Tambi\u00e9n\npermiten la reasignaci\u00f3n de partidas que por ley estaban destinados a otras\n\u00e1reas. <\/p>\n\n\n\n<p>Si bien es\ncomprensible que semejante crisis demande medidas dr\u00e1sticas como \u00e9stas, tambi\u00e9n\nes clave que \u00e9stas <strong>vengan acompa\u00f1adas de\nmecanismos de transparencia y fomento a la competencia<\/strong> que aseguren el uso\nresponsable de los recursos p\u00fablicos. Si se les resta importancia o se las ve\ncomo obst\u00e1culos corremos el riesgo de que se generen nichos de corrupci\u00f3n,\ntanto en el sector p\u00fablico como en el privado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Algunas\nsoluciones<\/h3>\n\n\n\n<p>Es sumamente importante 1) la creaci\u00f3n\norganismos de control espec\u00edficos -que supervisen el gasto durante la pandemia-\ny el fortalecimiento los existentes; 2) invitar a la sociedad civil a aportar y\nparticipar en estos procesos; y 3) transparentar la informaci\u00f3n de los procesos\nde compras y contrataciones a nivel municipal.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>A)\nEs muy positivo que se haya creado la <strong>Comisi\u00f3n\nBicameral de Seguimiento y Control<\/strong> de las medidas adoptadas en el marco de\nla emergencia. Sin embargo, ya deber\u00eda encontrarse trabajando y controlando en\ntiempo real.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>B) El <strong>Tribunal de Cuentas de la Provincia<\/strong> deber\u00eda trabajar en la\nelaboraci\u00f3n de informes para la ciudadan\u00eda sobre el seguimiento al gasto que\nvienen realizando en este contexto. Tambi\u00e9n, los municipios deber\u00edan contar con\nsistemas de gesti\u00f3n que se tramiten mediante expediente electr\u00f3nico<\/p>\n\n\n\n<p>C) Tanto estas instituciones como la\nOficina de Investigaciones Administrativas de la Provincia deber\u00edan permitir la\nrealizaci\u00f3n de <strong>denuncias an\u00f3nimas<\/strong> en\nl\u00ednea para ayudar en la identificaci\u00f3n de comportamientos indebidos.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Es\nde vital importancia que se invite a las <strong>organizaciones\nde la sociedad civil<\/strong> a aportar al trabajo de estos organismos, incorporando\nsu visi\u00f3n y su ayuda t\u00e9cnica. La sociedad civil ha brindado sobradas muestras\nde su intenci\u00f3n de ser parte y de ayudar en los esfuerzos del gobierno.<\/li><li>Deben\nmejorarse los <strong>portales de compras de los\nmunicipios<\/strong>, ya que al d\u00eda de la fecha la mayor\u00eda de ellos o no publica\ninformaci\u00f3n o publica solo partes de los procesos licitatorios. En este\nsentido, los municipios podr\u00edan imitar a la Provincia, la cual cuenta con un\nmoderno <a href=\"https:\/\/comprar.mendoza.gov.ar\/\">portal de compras<\/a> que respeta est\u00e1ndares\ninternacionales, o bien acordar con el Gobierno su integraci\u00f3n al mismo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n\n<\/h3>\n\n\n\n<p>La gesti\u00f3n eficiente de los recursos\nva de la mano de pol\u00edticas s\u00f3lidas de transparencia e integridad. La\ntransparencia no es un capricho de algunos, ni un fin en s\u00ed mismo; es condici\u00f3n\n<em>sine qua non <\/em>para garantizar un uso\nresponsable y eficiente del dinero p\u00fablico. Solo poniendo a la\ninstitucionalidad y a la integridad en el centro de todas las acciones podremos\ngarantizar la plena observancia del derecho de las personas a la salud. Debemos\nser conscientes de que hay vidas en riesgo, y que, por lo tanto, la corrupci\u00f3n\nno puede tener cabida. <\/p>\n\n\n\n<p>Esta crisis demanda soluciones\ninnovadoras que incorporen a los distintos actores de la sociedad. Nos\nencontramos frente a la posibilidad de cambiar el&nbsp; paradigma de una vez y para siempre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Juan Francisco Minetto La emergencia que atravesamos no solo necesita de grandes liderazgos, sino tambi\u00e9n de una institucionalidad formidable. 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