{"id":413,"date":"2019-12-16T11:11:05","date_gmt":"2019-12-16T14:11:05","guid":{"rendered":"http:\/\/nuestramendoza.org.ar\/nmendoza\/blog\/?p=413"},"modified":"2019-12-16T17:21:48","modified_gmt":"2019-12-16T20:21:48","slug":"la-sociedad-civil-argentina-y-mendocina-un-actor-clave-en-la-lucha-contra-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuestramendoza.org.ar\/nmendoza\/blog\/la-sociedad-civil-argentina-y-mendocina-un-actor-clave-en-la-lucha-contra-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"La sociedad civil argentina (y mendocina): un actor clave en la lucha contra la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n
\"\"\/
Autor: Juan Minetto. <\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Es indispensable la inclusi\u00f3n de la sociedad civil en el combate a la corrupci\u00f3n. En Argentina, la Red de Organizaciones Contra la Corrupci\u00f3n trabaja de forma coordinada para federalizar y hacer m\u00e1s eficiente la lucha contra este flagelo, tomando el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como eje estrat\u00e9gico<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

NOTA PUBLICADA EN ELMEMO.COM.AR<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La importancia de la sociedad civil en el combate contra la corrupci\u00f3n<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n

Ninguna pol\u00edtica anticorrupci\u00f3n puede pensarse sin la participaci\u00f3n de la sociedad civil: el involucramiento de este sector asegura que cualquier programa de transparencia sea m\u00e1s acertado y sostenible en el tiempo. El combate de la corrupci\u00f3n es un proceso largo que requiere cambios sociales e institucionales estructurales. Es por ello que la participaci\u00f3n de actores que se encuentren fuera del gobierno es central. En efecto, existe vasta evidencia emp\u00edrica que demuestra que las organizaciones de la sociedad civil (OSC)<\/strong> juegan un rol fundamental en la lucha anticorrupci\u00f3n, sobre todo en las democracias m\u00e1s j\u00f3venes.[i]<\/a>[ii]<\/a>[iii]<\/a> Esto se debe primeramente a su influencia sobre la opini\u00f3n p\u00fablica y a su oferta de asistencia t\u00e9cnica a los gobiernos en el proceso de dise\u00f1o y monitoreo de pol\u00edticas de transparencia.<\/p>\n\n\n\n

Atentos a esto, los Estados han resaltado la importancia de incluir a la sociedad civil en diversos acuerdos internacionales. A nivel mundial<\/strong>, la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n reconoce la necesidad de incluir a grupos no pertenecientes al sector p\u00fablico para que las pol\u00edticas implementadas sean eficaces.[iv]<\/a> En la regi\u00f3n<\/strong>, el Mecanismo Anticorrupci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) destaca las contribuciones de la sociedad civil en materia de monitoreo de pol\u00edticas y la asistencia t\u00e9cnica provista en forma de leyes modelo que apuntan al mejoramiento de las instituciones nacionales.[v]<\/a> Finalmente, el Compromiso de Lima “Gobernabilidad Democr\u00e1tica frente a la Corrupci\u00f3n,” acordado entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica invita a la sociedad civil a participar en todo el ciclo de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de transparencia.[vi]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Al ser parte de estos acuerdos, el Estado argentino reconoce, en principio, el rol de las OSC. Ahora bien, \u00bfc\u00f3mo responden estas organizaciones?, \u00bfen qu\u00e9 temas se focalizan frente a las deudas de los distintos gobiernos en materia de transparencia?, \u00bfqu\u00e9 lugar ocupa Mendoza en estas din\u00e1micas? Las respuestas a estas preguntas son -aunque con reservas- algo prometedoras.<\/p>\n\n\n\n

Una sociedad civil argentina cooperativa y organizada<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n

Las OSC de nuestro pa\u00eds han demostrado una amplia capacidad de coordinaci\u00f3n respecto a la promoci\u00f3n de las ideas de buen gobierno y transparencia, tanto a nivel nacional como provincial y municipal. Este impulso se vio cristalizado en 2017 con la conformaci\u00f3n de la Red de Organizaciones Contra la Corrupci\u00f3n (ROCC)<\/strong>, en la cual participan ocho OSC que de cinco provincias: la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Santa Fe, Salta y Mendoza. Uno de sus miembros es Poder Ciudadano, cap\u00edtulo de argentino de Transparencia Internacional, l\u00edder mundial en la lucha contra la corrupci\u00f3n. Adem\u00e1s, integran a la ROCC el Centro de Investigaci\u00f3n y Prevenci\u00f3n de la Criminalidad Econ\u00f3mica (CIPCE), la Asociaci\u00f3n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundaci\u00f3n Nuestra Mendoza, el Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH), la Fundaci\u00f3n para el Desarrollo de Pol\u00edticas Sustentables (FUNDEPS), la fundaci\u00f3n Salta Transparente y Acci\u00f3n Colectiva.<\/p>\n\n\n\n

La fortaleza de esta agrupaci\u00f3n radica no solo en su extenso alcance territorial, sino tambi\u00e9n en la diversidad de temas que tratan sus miembros. Las organizaciones de la ROCC llevan a cabo programas de transparencia relacionados con los tres poderes del Estado, con el gobierno nacional, y los gobiernos provinciales y municipales. Tambi\u00e9n atacan las principales \u00e1reas del ciclo de la corrupci\u00f3n: desde los procesos licitatorios y de contrataci\u00f3n hasta las complejas maniobras del lavado de activos, pasando por el monitoreo de los organismos de contralor, los concursos de ingreso al Estado, entre otros. De esta manera, cuando las organizaciones miembro act\u00faan como red, intercambiando conocimientos y buenas pr\u00e1cticas, pueden actuar de forma mucho m\u00e1s eficiente sobre la corrupci\u00f3n.<\/strong> Esto se debe a que necesariamente se desarrollar\u00e1 una entendimiento m\u00e1s hol\u00edstico de este fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n

El acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y el trabajo federal de la sociedad civil<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n

La \u00faltima reuni\u00f3n de la ROCC tuvo lugar en C\u00f3rdoba la \u00faltima semana de noviembre de este a\u00f1o y se centr\u00f3 en el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>. Este derecho fue consagrado en 2016 con la aprobaci\u00f3n de la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. La Ley permite a cualquier ciudadano pedir acceso a la gigantesca cantidad de datos que maneja el Estado de forma gratuita, sin justificaciones ni intermediarios. Sin embargo, no obliga a los gobiernos provinciales a abrir sus datos, y es por esto -y por la estrecha relaci\u00f3n que existe entre el libre acceso a la informaci\u00f3n y la gobernabilidad democr\u00e1tica y transparente- que la ROCC se centr\u00f3 en ese tema.<\/p>\n\n\n\n

Apelando a sus conocimientos por operar en el terreno, los integrantes de la ROCC ponderaron los distintos niveles de acceso a la informaci\u00f3n en las provincias y definieron una agenda com\u00fan. La representaci\u00f3n de Salta Transparente resalt\u00f3 que este derecho est\u00e1 regulado de forma deficiente por un decreto que solo obliga al Ejecutivo. Atenta a esto, la ROCC se comprometi\u00f3 a seguir trabajando de manera conjunta con Salta Transparente para impulsar una ley de Estado Abierto en esa provincia. Adem\u00e1s, en otro ejemplo de actuaci\u00f3n conjunta, la ROCC contin\u00faa apoyando los esfuerzos de FUNDEPS para lograr la reforma del d\u00e9bil y antiguo marco normativo de acceso a la informaci\u00f3n de C\u00f3rdoba. En ambos casos lo hace a trav\u00e9s del intercambio de buenas pr\u00e1cticas, asistencia t\u00e9cnica y pronunciamientos conjuntos<\/strong>. Por otra parte, la recientemente incorporada organizaci\u00f3n Acci\u00f3n Colectiva de Santa Fe tambi\u00e9n se nutre del conocimiento y las experiencias de los miembros de la ROCC a la hora de reclamar por la ordenanza de gobierno abierto en Rosario o por una ley provincial de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La realidad mendocina<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n

Los mendocinos gozamos de una posici\u00f3n privilegiada en relaci\u00f3n al resto de las provincias en materia de acceso a la informaci\u00f3n, y eso se lo debemos, en gran medida, al trabajo de la sociedad civil. Despu\u00e9s de la Ciudad de Buenos Aires, Mendoza tiene la mayor calidad normativa del pa\u00eds<\/strong> seg\u00fan el an\u00e1lisis del Banco Mundial sobre los marcos legales provinciales que regulan el acceso a la informaci\u00f3n.[vii]<\/a> Y no es para menos: desde 2018 tenemos una moderna ley[viii]<\/a> de acceso a la informaci\u00f3n, que contempla la idea de transparencia activa al obligar a los organismos del Estado Provincial a publicar grandes cantidades de informaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de que existan o no pedidos de concretos. Contamos incluso con una oficina que la implementa: la Oficina de Investigaciones Administrativas y \u00c9tica P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u00cdndice de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica en las Provincias Argentinas<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n
\"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/indice_de_acceso_a_la_informacion_publica_en_las_provincias_argentinas-_un_analisis_de_la_calidad_normativa-web.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil trabaj\u00f3 de forma incansable para lograr la sanci\u00f3n de la Ley.<\/strong> La Fundaci\u00f3n Nuestra Mendoza contribuy\u00f3 informando sobre las falencias del acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Coordin\u00f3 un estudio para visibilizar estado del derecho de acceso a la informaci\u00f3n en la Provincia y en los municipios del Gran Mendoza y para concientizar a la opini\u00f3n p\u00fablica sobre la importancia de este derecho. Basado en datos emp\u00edricos, el estudio identific\u00f3 las diversas falencias que dificultaban su ejercicio. Respaldados con esta evidencia, la Fundaci\u00f3n Nuestra Mendoza y el Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH) presentaron en 2017 en la Legislatura un pedido tratamiento del Proyecto de Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica.[ix]<\/a> Adem\u00e1s, estas organizaciones enriquecieron el debate del proyecto y ayudaron en la mediaci\u00f3n entre las fuerzas pol\u00edticas para lograr su aprobaci\u00f3n. As\u00ed, pasamos de ser una de las cinco provincias que ni siquiera ten\u00edan ley a sancionar una de las m\u00e1s modernas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El mejoramiento de las leyes es el primer paso para volver a Mendoza m\u00e1s transparente y participativa. A\u00fan queda un largo camino para lograr<\/strong> la correcta implementaci\u00f3n de la norma y el pleno ejercicio de nuestros derechos como ciudadanos. La oficina encargada de la aplicaci\u00f3n necesita m\u00e1s personal y mayores dotaciones presupuestaria; todos los organismos del Estado Provincial deben publicar informaci\u00f3n actualizada sobre sus presupuestos, objetivos y programas; y todos los municipios deber\u00edan adherir. Por otra parte, requerimos de un mayor compromiso ciudadano que demande continuamente la rendici\u00f3n de cuentas por parte de sus representados.<\/p>\n\n\n\n

En todos estos \u00e1mbitos trabajan nuestras organizaciones con la colaboraci\u00f3n de la ROCC, siempre tomando una posici\u00f3n propositiva. Nuestra Mendoza ha puesto a disposici\u00f3n de los municipios y el gobierno provincial la plataforma SUMEN<\/strong>, que les permite cargar su plan de metas para que los ciudadanos conozcan, participen y monitoreen su implementaci\u00f3n.[x]<\/a> SUMEN ha despertado inter\u00e9s entre las otras organizaciones de la ROCC, quienes buscar\u00edan replicar modelos similares en sus territorios, lo cual obrar\u00eda en favor de la rendici\u00f3n de cuentas en otras provincias. Otro tema que interesa a la ROCC y a las organizaciones mendocinas miembro en particular son las capacitaciones a docentes<\/strong> sobre el derecho de acceso a la informaci\u00f3n, para que no solo los estudiantes comprendan la importancia de ejercer su derecho y realizar investigaciones, sino que tambi\u00e9n contribuya a la conformaci\u00f3n de una cultura de transparencia.<\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil argentina ha comprendido el rol que debe jugar en el aseguramiento de una lucha efectiva y sostenible contra la corrupci\u00f3n. La conformaci\u00f3n de la ROCC ejemplifica la voluntad de desarrollar una agenda com\u00fan para mejorar la incidencia sobre pol\u00edticas p\u00fablicas que incrementen la transparencia. Los resultados de esta creciente participaci\u00f3n de la sociedad civil son palpables. Basta con analizar el caso de nuestra provincia, que hoy lidera r\u00e1nquines de transparencia en el pa\u00eds en parte gracias a la contribuci\u00f3n de este sector al combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Fuentes:<\/p>\n\n\n\n